央广网济南6月3日消息（记者刘佳音 通讯员侯乐乐）无人机的应用早已不是什么新鲜事。从穿梭高楼拍摄大片，到盘旋农田守护丰收，再到巡航能源管线保障民生，无人机正以“上天入地”的姿态，悄然嵌入社会的每一个角落。但与此同时，无人机数量与持证飞手之间的鸿沟，造成了全链条百万级的人才缺口；“黑飞”乱象频发与培训机构野蛮生长，让“合法飞行”变得紧迫。

　　2026年被业内视为低空经济“政策元年”。新修订的《民用航空法》将于7月施行，首次在国家法律层面系统性写入“低空经济”表述，搭配2024年施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，无人机商业飞行的规则壁垒全面建立。自2026年起，所有经营性无人机飞行必须持有中国民用航空局颁发的操控员执照，未持证飞行将面临罚款乃至拘留。这意味着，无人机商业飞行的“无门槛”时代，宣告终结。

　　政策“发令枪”一响，考证市场迅速升温。据《2026中国无人机行业应用白皮书》显示，近三年无人机驾驶员培训市场规模年均增长率达42%，农业植保、电力巡检、测绘监测等领域对持证人才需求占比超过65%。

　　然而，与万亿级市场形成鲜明对比的是，人才供给仍存在滞后。国家发展改革委数据显示，2025年低空经济领域人才缺口高达100万人，持证驾驶员数量仅能满足约30%的市场需求，近七成岗位处于空缺状态。

　　走进济南能源集团培训基地，一架中型多旋翼无人机正在训练场上空精准悬停，机翼切割空气发出低沉的嗡鸣。操控台前，学员双手紧握遥控器，额头上渗出汗珠。

　　“别再让无人机‘任性飞’了。”济南低空经济发展集团（以下简称“济南低空集团”）教员郭金齐开门见山。他告诉记者，基地已取得CAAC（中国民用航空局）颁发的无人机操控员培训资质，学员从螺旋桨启动到精准悬停，全程都有专业教练手把手教学。此外，济南能源培训基地负责人刘焕峰介绍，基地提供“学、训、食、宿、体”五维一体的教学课堂和实训基地，为学员提供全方位服务。

　　“很多人以为操作无人机就跟打电子游戏一样，其实不是的。”郭金齐说，新手第一次实操往往连悬停都做不到，“就像让你在空中走钢丝”。经验丰富的教练会帮学员分析动作偏差，反复练习直到肌肉记忆形成。

　　考证热的背后，是看得见的就业机遇。据智联招聘发布的《2026年春招市场行情周报》，2026年开年第一周，无人机相关岗位招聘需求整体走强，无人机飞手、无人机组装测试等职位需求大幅增长。

　　记者在基地培训现场遇到学员陈林。“真飞和电脑模拟完全是两回事。刚上实操那几天，风稍微大一点，飞机就偏得厉害，一上午我光是‘炸机’（坠毁）模拟就出了五六次。”陈林说，虽然过程磕磕绊绊，但朝着持证飞手的目标，他已经完成了理论和模拟课程，即将进入地面站操作阶段。

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　　郭金齐告诉记者，培训不仅帮助学员通过CAAC考试，还针对农业植保、火情监测、电力巡检、应急救援、医疗物资配送等多场景应用开展专项培训。“现在的飞手不仅要会飞，还要懂农业、懂巡查、懂应急，复合型才是真正的职业护城河。”

　　济南低空集团对无人机培训的尝试并非孤例。目前，山东正加速布局低空基础设施——目前无人机垂直起降场和试飞基地总量已达到524处，全省经营性无人机企业达1400余家，居全国第3位。

　　“我们就是希望能把这样的政策红利真正落到实处。”郭金齐认为，“低空经济真正的‘起飞’，并不在于多卖了几百万架飞机，而在于什么时候，每一架飞机背后，都站着一个能够真正驾驭它的人。”